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2018年工作总结和2019年工作思路

发布时间:2019-01-30 信息来源: 澳门威尼斯官方网站 作者: 点击量:  

 

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2018年工作总结和2019年工作思路

201812月)

 

2018年,是中心砥砺奋进的一年。

一年来,在市委、市政府发出“重整行装再出发”的号召下,开拓创新、锐意进取、务实奋进,化压力为动力,化被动为主动,深化公共资源交易改革,大力开展公共资源交易平台建设,推进公共资源交易平台信用体系建设,进一步完善规章制度、规范交易程序,各项工作取得了一定的成绩。现将一年来工作汇报如下:

一、交易完成情况

20181-12月,进场交易项目2871宗,同比下降24.49%;交易金额194.6561亿元,同比下降62.77%;节约金额1.6963亿元,增收金额6.38亿元。其中,工程建设交易968宗,交易金额93.7775亿元;政府采购交易1795宗,交易金额73.9744亿元;资源交易108宗,交易金额26.9042亿元。进场项目和金额减少与贯彻中央化解政府债务有关,公共资源的交易量真实反映了政府自身的经济行为。

二、主要工作成效

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”常态化。中心党组始终坚持在政治原则、政治立场、政治观点和执行党的路线方针政策上与党中央保持高度一致,切实增强“四个意识”、做到“两个维护”,认真执行中央、省委、市委各项决策部署,做到政令畅通,令行禁止。一是深入学习贯彻十九大精神,大兴改革调研之风,推动重点工作落实。始终坚持问题导向、目标导向、深入基层、深入群众,找准差距、短板和弱项,大兴改革调研之风,有效推进“工作落实年”重点工作落实,全年组织开展了“加强政务诚信建设调研、管理信息化建设调研、建设电子商城优化公共资源配置调研”等调研活动,为班子决策提供有益参考。二是加强政治理论学习,深入推进“两学一做”学习教育常态化和制度化。把加强党员的政治思想教育,提高党员整体素质,作为班子建设的一项重要工作任务。全年制订了党组中心组理论学习计划,并将政治理论学习活动用制度固定下来。2018年,党组理论学习中心组多次深入结对共建社区和安仁扶贫点开展学习贯彻十九大精神宣讲活动,多次组织开展讲党课、系统学习中国共产党章程、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等学习活动。1011,邀请市委中央宣传部副部长苏同志进中心讲堂开展政治理论学习讲座;1221,中心党组与中国银行郴州分行联合开展“不忘初心、牢记使命,学习贯彻党的十九大精神知识抢答赛”党建共建活动,充分发挥各自党建工作优势,搭建基层党建共建平台,进一步提高双方基层党组织的凝聚力、战斗力。中心将政治理论学习以各种形式融入“两学一做”学习教育中去,组织党员干部观看了《巡视利剑》《法治中国》《开天辟地》《大渡河》《社会主义有点潮》《榜样3》等电教片,进一步促使全体党员将理论学习成果融入到工作行动中去。三是加强队伍建设,夯实党建基础。一年以来,中心支部“五化”建设取得良好成效,规范开展“三会一课”,党员台账管理、积分管理等成为发挥党员先锋模范作用的有效抓手。进一步完善中心各群团组织,成立中心妇委会,并迅速发挥其带领广大妇女“巾帼建功”的职能作用,得到了市妇联的充分肯定及高新区等单位的考察学习;充分完善了工会组织的力量,工会成员主人翁地位得到了充分保障。中心以党建带妇建,以群团组织建设促进党建,进一步夯实了党建工作基础。中心还进一步建立健全了内部管理制度,陆续出台了《督查督办制度》《绩效考核工作方案》《固定资产管理办法》《内部人事异动管理制度》等文件,强化内部制度建设,确保工作开展有依据、工作过程有督导、工作结果有反馈,强化工作落实、狠抓绩效管理、加强队伍建设。

(二)围绕创建一流平台目标,进一步抓好平台建设。

1、推进交易项目“应进必进”。中心大力推进资源类交易平台的整合。截止到2018年底,全市的工程、政府采购按郴政办发【20175号文件《郴州市公共资源交易目录》要求均进入了交易平台,但土地与地矿资源交易类项目仍有永兴县、桂阳县、宜章县、资兴市、临武、嘉禾等6个县市未按要求全部进场交易,为此,中心配合公管办向市政府进行了专项汇报,并以市政府办的名义下发了《关于全市公共资源交易情况通报》(郴政办函[2018]55号),督促仍未进场的县(市)立即整改,切实做到交易项目“应进必进”,持续推进土地与地矿资源进中心平台交易。

2、推进普通医用耗材和检验试剂集采平台建设。根据《关于清理落实公共资源交易项目进场交易的通知》(湘公管办[2018]2号)文件要求,中心坚持政府指导、市场主导、以公立医疗机构为主体搭建全市公立医疗卫生机构普通医用耗材和检验试剂的阳光挂网采购平台,实现“企业和产品资质审核、挂网采购和统一配送、综合监管和综合评价等”全业务流程的信息化管理,逐步满足医疗机构普通医用耗材和检验试剂的采购需求,提高采购透明度,增强供应保障能力。11月,郴州市普通医用耗材和检验试剂阳光挂网采购服务平台在我中心门户网站成功上线。至此,我市在全省率先完成了低值医用耗材及检验试剂集中采购“阳光挂网”电子交易平台的整合,并被业界誉为“中国第一市”。

3、推进平台信息化建设。一是构建“一网三平台”。按照统一部署,着手构建“一网三平台”(门户网站、服务平台、交易平台、行政监督平台)的架构,其中,澳门威尼斯官方网站门户网站建设已全面完成;服务平台建设已按照省公共资源交易中心的要求,建立了全市统一的电子服务平台;交易平台建设已制定了详细的工作方案二是完成开发保证金管理系统。2018年上半年,中心先后与市电子政务信息中心及多家技术公司沟通衔接,赴株洲、衡阳、娄底等地考察学习,确定了保证金管理系统建设模式及经费预算,编制完成了保证金存放业务合作银行入围招标文件。11月,经市政府批复同意,完成了对合作银行的招标工作。中心全力推进新的交易平台建设,保证金管理系统开发稳步有序推进。三是完善异地远程评标系统建设。8月份,中心配合省公共资源交易中心开通并完成远程异地评标系统测试,有效推行专家异地抽取、远程评标试点工作,对推动实现全省评标专家资源共享有着积极的意义。

(三)深入推进“放管服”改革,逐渐形成阳光高效的交易机制。

1、大力推进政务公开工作。中心制定出台政务公开主动公开目录,及时主动公开政务信息和业务信息,建立了政务信息公开审查制度,完善依申请公开流程、强化政务公开工作考核,有力和有效的推进政务公开工作。

2、简化工作环节,优化交易流程。按照“简政放权、放管结合、优化服务”要求,通过对公共资源交易服务事项的简化优化,加快推进公共服务信息平台建设和公共服务事项网上办理,进一步优化办事程序,实现服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享。一是进一步优化交易流程。按照《关于规范全市公共资源交易公开招标项目相关工作的通知》(郴公管办[2018]2号)文件精神,对公共资源交易领域“网上下载招标文件、统一发布招标信息、规范专家行为”等三个方面均作出了具体要求。中心通过“取消现场报名、强化信息公开、简化办理环节、严格专家考核”等措施,进一步深化“放管服”改革,提高工作效率,推进阳光交易;进一步加强招投标活动场内监督管理,要求每一个交易环节有工作人员“现场见证”确保项目从受理、组织、开标、评审及监督等环节运转流畅;修订完善了《项目补遗申请表》《项目复审申请表》《项目招标文件评审申请表》等,优化了工程交易项目入场受理、补遗、复审、招标文件评审等流程。是进一步规范进场代理机构行为。代理机构是公共资源交易的重要环节,也是交易平台服务的主要对象,一直以来存在“质量良莠不齐,从业乱象较多”的状况,为此我中心出台了《代理机构进场交易行为考评管理办法》,进一步规范公共资源交易代理机构进场交易行为,督促抓好各类公共资源交易事项的组织、管理、协调和服务。三是进一步提高交易全程服务水平。严把招标信息发布关口。规范了招标信息的发布,确保了招标信息的完整性和及时性。强化开标现场秩序管理。中心实行开标环节见证登记管理,对于竞争激烈、情况复杂的交易项目,作好充分的应对工作,指派专人维护开标现场秩序,对专家抽取、评标、监督管理等环节全程跟踪服务,确保每一个交易环节不出任何差错。主动为交易主体提供贴心服务。协助业主开展代理比选工作,从招标文件起草、审核、发布、场地安排,到专家抽取、开标、评标、复审等提供全程周到服务。此外,为非必须进场交易项目提供申请入场报告和相关表格模版,为招标人提供网上下载资料,做到一次性办妥相关手续。

3、强化信用体系建设。一是开展公共资源交易领域诚信体系建设。2018年初,确定了《澳门威尼斯官方网站诚信体系建设目录清单》,配合市信用办有效收集征信体系建设信用数据信息,明确中心征信体系建设的工作内容和发展方向;10月份,在公共资源交易平台组织开展了“讲文明、重诚信、作表率”信用体系建设主题活动,加快构建新型公共资源交易信用平台。二是借力第三方信用服务机构大力开展“诚信建设万里行”活动。中心积极响应诚信创建工作的要求,下发《澳门威尼斯官方网站关于做好进场交易代理机构信息登记的通知》和《澳门威尼斯官方网站2019年信用体系建设工作方案》,并通过与第三方信用服务机构(湖南征信)合作开展郴州市“诚信建设万里行”暨招标代理机构信用评价、信用承诺启动仪式。三是政府采购采用信用评级准入制。根据郴州市财政局有关文件精神,政府采购项目所有发布的公告均增加征信机构开具的信用报告和评级机构的信用评级报告,对投标人采用信用评级准入制,信用评级低于B级的,不允许参加投标。四是推行失信行为联合惩戒制度。中心协助公管办出台了《郴州市公共资源交易失信行为联合惩戒办法》,明确了由交易平台统一公布公共资源失信行为,对列入失信行为名单的当事人采取限制招投标活动等联合惩戒措施。

(四)对标“五个郴州”建设要求,切实抓好重大工作落实落细。

1有力推进精准扶贫工作。精准扶贫是中心今年的重点工作,中心切实保障扶贫工作人、财、物到位。一是定点帮扶和结对帮扶相结合。中心派出扶贫工作队(2名副科级干部)常驻定点帮扶贫困村莽山村和非贫困村南坪村,并组织党员干部20人与贫困户结对帮扶,深入走访贫困户、建立完善信息台账,因户施策、一户一策,开展多种帮扶活动。二是加大精准扶贫政策培训力度。中心多次组织扶贫政策系统培训。710日,中心组织全体党员干部进安仁灵官镇贫困村莽山村,由扶贫工作队现场培训扶贫政策、指导扶贫工作10月份,中心就怎样做好脱贫攻坚结对帮扶工作再次举行了业务培训。三是常态化开展走访慰问活动。2018年全年,中心组织党员干部多次进入贫困村贫困户开展走访慰问活动。518,党支部组织全体党员干部23人进入安仁县灵官镇莽山村,开展“精准扶贫、结对帮扶”主题党日活动,助力贫困村精准脱贫; 7月10,中心党组书记、主任邓武魁同志带领全体党员干部深入安仁县灵官镇莽山村开展“慰问贫困老党员、深入精准扶贫”主题党日活动;12月11,中心再次组织党员干部进入安仁扶贫点开展结对帮扶活动。四是切实落实帮扶资金。2018年中心加大贫困村帮扶力度,为安仁县莽山村、南坪村分别落实20.6万元和12.6万元的帮扶资金,主要用于基础设施建设;中心还额外安排2万元专项资金用于改善南坪村党支部及村委会的办公条件。

2、“创文”“创平”工作创先争优。中心以创建全国文明城市,巩固提升文明单位建设、平安单位建设为契机,切实提高自身素质。一是硬件设施进一步完善。按照创建工作要求,结合中心实际,高标准建设和完善了休闲读书吧、妇女儿童之家、“职工之家”活动室,并在四楼大厅完善业务咨询服务台等,在公共区域设置创文明城市宣传长廊、诚信文化墙,举办了传统文化进机关摄影展等。通过近一年来的努力,中心硬实力明显提高,外部环境更加优美,配套设施更加齐全。二是思想认识进一步提高。坚持把建设学习型单位作为创建工作的有效抓手,结合“不忘初心,牢记使命”主题学习教育,抓好党组理论学习中心组的学习活动,深入扶贫点宣讲十九大精神、深入共建社区开展习近平新时代中国特色社会主义学习活动。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线,邀请中国好人、“创文推广大使”、郴州市志愿服务联合会周圣恒副会长等道德模范多次进员工道德讲堂开展志愿者培训活动,积极开展职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育,不断提高全中心干部的思想道德素质。通过形式多样的活动,让干部职工思想认识得到了进一步提高,精神面貌大为改观,文明程度大幅提升。三是社会责任意识进一步增强。中心不断创新载体,打造特色志愿服务活动项目。112日,由市河长办和市水利局联合授牌成立了“郴州市河湖卫士——秧溪河守望者”志愿者服务站,常态化组织开展净化秧溪河行动、劝导电毒炸鱼保护水生态、宣传保护水资源等公益环保志愿服务活动,助力“生态郴州”“全国文明城市”创建;党支部常态化开展“十进十连十创”活动,多次组织干部职工进结对共建社区清理社区环境卫生、走访慰问贫困居民、开展创文宣传等各类志愿服务活动;同时,中心与社区共同制定结对共建计划,2018年分别对2个结对共建社区落实5万元的帮扶资金,对党建结对共建社区兴城社区落实了3万元的帮扶资金,中心全力支持社区文明创建工作,社会责任意识进一步增强。四是服务意识进一步提高。以“服务群众”为主题,深入开展“文明科室、文明职工、文明家庭、文明示范岗、服务明星”的评比活动;以“转变作风”为抓手,不断加强干部作风建设,推行文明、规范、高效、优质服务;以“优化服务”为目标,强化跟踪问效和日常绩效考评,有效杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。通过创建工作,中心“软实力”显著增强,办事流程进一步简化,工作作风进一步改进,服务水平进一步提高。

(五)“主体责任”上肩,持之以恒推进党风廉政建设。一是切实提升政治站位。中心党组切实落实党风廉政主体责任,切实提高政治站位,增强“四个意识”,发挥党组把方向、观大势、谋全局的“管总”作用。在党建工作中,中心党组坚持以上率下、带头示范,认真抓、主动查、坚决改,努力形成头雁效应。二是全面彻底自查自纠。中心始终坚持问题导向,按照规定开展“涉矿涉企”、“金融领域腐败问题”、“违反中央八项规定精神”、“反四风”、“招投标领域专项整治”、“领导干部利用职务之便‘提篮子’整治”等专项活动,持续开展办公用房专项清理整顿,重点开展收受红包礼金行为专项清理行动,对违规违纪工作人员作出了相应的处罚三是筑牢思想防线。常态化组织开展政治理论学习,深刻学习习近平新时代中国特色社会主义思想,从精神上正本清源;制定全年警示教育计划,通过开展家庭助廉活动、重要节点提醒教育、组织观看警示教育片、召开警示教育大会、参观警示教育基地、党建共建等方式,从思想源头筑牢反腐倡廉的思想道德防线。四是形成长效机制。加大廉政谈话教育力度,把廉政谈话纳入党组织落实主体责任的重要内容。制定了《市公共资源交易中心日常监督检查重点排查表》,重点对遵守政治纪律和组织纪律、落实中央八项规定精神、机关作风建设、专项资金管理、公共资源交易平台服务等内容进行日常监督。

三、存在的问题

一年来,虽然取得了一定的成绩。但是,也存在以下不足:一是中心干部职工干事谋事的活力未充分激发出来。存在“做好自己的事,少管别人的事”本位主义思想。二是中心整体服务质量和水平有待提高。少部分人满足于现状,缺乏创先争优的干劲和改革提升的闯劲。三是中心信息化建设有所滞后。要克服等、观、望的思想,发挥后发制人的优势,将中心信息化建设提到一个新高度。四是部分县市公共资源交易平台整合工作尚未完成。土地与地矿资源交易类项目仍有永兴县、桂阳县、宜章县、资兴市、临武、嘉禾等6个县市未按要求全部进场交易

四、下一步工作思路

下阶段,中心将认真贯彻落实党的十九大精神,以制度建设和科技手段为抓手,不断规范交易行为,优化交易流程,确保各项工作再上新台阶。

1、进一步推进中心信息化建设。按照市政府 “资源整合、数据交互、业务协同、集约共享”建设原则,开展新的电子交易平台的技术、功能、网络、硬件、安全等方面的规划建设。同时,根据《湖南省公共资源交易服务场所设施标准》(湘发改法规〔2018281号)文件要求,积极推进场地建设标准化,对中心的业务场地建设情况进行全面梳理,切实加强中心交易场地设施设备的标准化建设,完成门牌指引子系统、自助查询子系统等配套设施的新增及改造;尽快实现公共资源电子化交易平台、服务平台、监督平台三位一体。

2、进一步完善公共资源交易平台的整合。根据《关于清理落实公共资源交易项目进场交易的通知》(湘公管办[2018]2号)文件要求,进一步推进土地与地矿资源类交易平台的整合,中心将继续推动未按要求进场交易的永兴县、桂阳县、宜章县、资兴市、临武县、嘉禾县等6个县市按“应进必进”要求全部进场交易。启动产权交易业务,按照中心“三定”职责推动产权交易业务工作开展。

3进一步加强信用体系建设。加快市公共资源交易中心信用信息平台建设步伐,以代理机构信息库建设为基础,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,推动公共资源交易主体信用体系的建立和完善,尽快形成全市较为完善的公共资源交易信用信息平台。进一步规范代理机构工作行为,按照《代理机构进场交易行为考评管理办法》,加强对招标代理机构考评管理。

4、进一步强化场内监督、管理和服务。要进一步提高服务效率和质量。中心要以建设“一流平台”的标准,规范交易操作流程,完善首问责任制、限时办结制度,建立交易异常情况快速反馈处理机制,切实提高服务效率和服务质量。要进一步加强评标专家管理。严格按照《湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法》对评标专家迟到、漫天要价等现象进行规范,对所有入场交易项目的评标专家进行考评,考评结果定期报送至市公管办及相关行业主管部门。

5进一步推进创先争优工作。按创建工作考评细则扎扎实实落实各项创文工作,迎难而上打赢文明创建的攻坚战。继续加强“脱贫攻坚”工作,加强与扶贫工作队的联系沟通,落实精准扶贫各项政策要求,压实结对帮扶人的责任,按期完成脱贫任务。

6进一步抓好党风廉政及作风建设。抓好党风廉政建设责任制的执行,严格落实中央八项规定精神。严格执行党员干部廉洁从政的各项规定,旗帜鲜明反对“四风”。严格公务用车管理、财务公开和公务接待。

7、进一步加强自身队伍建设。进一步发挥绩效考核的激励作用,要完善和改进工作方式,切实提高工作效能。不断激发干部职工干事创业、勇于担当、倾心服务的生机与活力。通过培训、集中学习、交流讨论等方式加强工作人员的业务水平和综合素质。进一步增强中心党支部战斗堡磊功能,进一步发挥工会、妇联等群团组织的积极作用。